第十六章 (第2/4页)

权力和威仪。

    但这份权力却被细分了，参谋院设立一个院令、六个院丞和不设上限的院使，而真正的动兵权在于投票表决。

    院令一人三票，院丞一人两票。院使一人一票，只有票数过三分之二，才能形成决议。调动军队。

    而要对外用兵，需要中书省的外交授权。

    也就是说。真要发动对外战事，需要先由中书省提交用兵申请，再由参谋院表决，形成决议之后，制订出动兵计划，然后报皇帝御准。

    而皇帝没有提议权，却拥有否决权。

    也就是说，皇帝不能提议对外用兵。却可以对报上来的动兵计划有否决权，而皇帝的否决权是至高无上的。

    如此一来，明国的军队真正的掌控者——参谋院有着两种钳制，只要中书省不提交用兵申请或者皇帝否决，参谋院是无法向外动兵的。

    另外，百里无忌还觉得不放心，他决定在此之外，再给新军、驻各藩*套上一个笼子。

    那就是制订了参谋院的铁律——新军、驻藩*不得对明国国内作战，无论任何理由都不得参与内战。

    而真正可以用作国内作战的，譬如镇压叛乱、打击盗匪等。只有依靠中书省下各州府的地方驻军和各州府下的衙门捕快等。

    经过这几日，明国的政治格局大纲基本确定下来，百里无忌令徐世铭会同众参知政事。根据此大纲进行细化和完善，制订出完整的法律，再呈递给自己。

    就在百里无忌忙完这几天后